关于开展2020年度全市政务公开工作考评的通知

2020-12-21

黄公开办【2020】2号

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会,市直各单位:

为贯彻落实国务院、省政府关于2020年政务公开工作的安排部署,持续推进全市政务公开工作提质增效,经市政务公开领导小组同意,现将我市2020年政务公开工作考评有关事项通知如下: 

一、考评对象

各县、市、区人民政府,市直部门和单位(见附件1)。

二、考评内容

围绕省政府年度政务公开工作要点和我市年度政务公开工作实施方案,从政务公开平台(政府网站和政务新媒体)建设、政务公开日常工作等方面,考评各地各部门主动公开、依申请公开、年度重点工作、日常管理情况。通过考评,引导各地各部门自觉履行政务公开义务,规范公开行为,推进公开质效提升,更好服务经济社会高质量发展。

三、组织实施

考评工作分批进行,对县(市、区)政府的政务公开考评工作在2020年12月下旬采样,市直部门的考评在2021年1月上旬采样。市政务公开领导小组办公室将组织考评专班采取集中办公的方式,集中力量对指标体系中部分子项进行评分。集中评分结束后,报市政务公开领导小组审定。

四、有关要求

各地各部门要按照考评指标体系认真做好自查整改,补齐短板弱项,谋划好2021年政务公开工作,达到以评促改、以评促建的目的。


附件:1.市直部门和单位名单

2. 2020年黄冈市政务公开及政府网站考评指标(县市区)

3. 2020年黄冈市政务公开及政府网站考评指标(市直部门)


黄冈市政务公开领导小组办公室

2020年12月19日


     附件1    市直部门和单位名单

一、开设有网站的市直部门(A类)

市发改革、市教育局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自规局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市人防办、市扶贫办、市林业局、市城管执法委、市政务服务和大数据管理局、市机关事务服务中心、市公共资源交易中心、黄冈住房公积金中心、市体育事业发展中心、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会、市供销社、市龙感湖管理区、白莲河示范区管委会

二、未开设网站的市直部门(B类)

市民宗委、市财政局、市地方金融工作局、市国资委、市统计局、市政府研究室、市招商服务中心、市公共检验检测中心、湖北龙感湖国家级自然保护区管理局


附件2

2020年黄冈市政务公开及政府网站考评指标(县市区)

一级指标

二级指标

指标说明

评分细则

分值

日常管理

(22分)

组织推进(8分)

各县市区对政务公开及网站相关管理工作的情况

1.将政务公开(含政府网站、政务新媒体)工作纳入政府目标绩效考核,得1分,分值比重不低于4%,得1分。

2

2.以政府或政府办名义研究安排部署政务公开或政府网站工作,得1分;县(市、区)政府领导对政务公开或政府网站工作作出重要批示不少于2次,得1分。

2

3.组织开展政务公开、政府网站、政务新媒体相关工作会议、业务培训,得2分。

2

政府网站和政务新媒体内容保障制度建设情况

强化网络安全责任,抓好政府网站和政府系统政务新媒体内容保障,建立政府网站及政务新媒体内容保障方案。

2

监督检查(14分)

2020年政府网站及政务新媒体检查通报情况

辖区内政府网站及新媒体被国务院办公厅通报或点名批评一个,扣权重8分;被省级通报或点名批评一个,扣2分;被市级通报或点名批评一个,扣1分;政府门户网站被通报或点名批评一次加扣3分,累计扣完为止。

8

政府网站和政务新媒体监管情况

按季度开展政务新媒体监测检查和政府门户网站自查,得1分;国家、省、市检查发现问题及时整改销号,得1分。

2

在政务新媒体管理平台备案情况

1.按照“一单位在同一平台只开设一个账号”的要求开设政务新媒体。得1分。

1

2.各县市区履行开设、变更、关停、注销职责,得1分;有月度、年度备案工作台账(统计清单),得1分。

2

3.各县市区通过全市政务新媒体矩阵管理平台报送信息准确、审核及时的,得0.3分。漏报政务新媒体、上报账号信息不准确(如名称、主办单位等信息错误)、超过3个工作日不审核的,每发现1个扣0.2分,扣完为止。

1

主动公开

(58分)

概况信息公开(1分)

政府门户网站发布地区概况信息的情况。

地区概况类栏目更新及时,得0.5分;地区概况类栏目信息准确,得0.5分。

1

领导信息公开(2分)

政府网站发布本地区领导介绍等信息的情况。

公布本级政府领导姓名、照片、简历、主管分管工作等信息,每缺失一项或不准确、不完整扣1分,扣完为止。

2

用权公开(3分)

发布机构设置、主要职责和联系方式等信息的情况

1.发布本地区各部门的机构设置、主要职责、联系方式、办公地址等信息,得1分。

2

2.机构职能信息准确无误,集中规范发布,统一展现形式,得1分。

权责清单公开情况

及时更新完善权责清单并按要求在本级政府门户网站公开。

1

决策公开(4分)

重大决策事项目录公开情况

设有重大决策事项目录,并在本级政府门户网站公开。

1

预公开情况

以县(市、区)政府或县(市、区)政府办公室名义印发的规范性文件,公布决策草案、草案说明或解读,1分;意见征集区分征集状态,期限不少于30天或说明理由,公布意见采纳反馈情况,1分;;1年内开展征集超过6次,1分。

3

规范性文件公开(6分)

本地区出台的法规、规章、应主动公开的政府文件等信息的公开情况。

1.政府及政府办主要文号(*政发、*政办发)应公开尽公开,3分。

6

2.通过站内搜索文件名、文号、关键词等能够搜索到相关文件的,1分。

3.标注文件有效性或效力起止时间, 2分。

政策解读(5分)

解读更新

文件公开3个工作日内发布解读信息。(文件公开数量明显与实际制发数量存在较大出入的,不得分)

1

解读比例

随机抽查网站已发布的4个以本地区或本地区办公室名义印发的涉及面广社会关注度高的政策文件,被解读的文件数量每少一个,扣0.5分。(文件公开数量明显与实际制发数量存在较大出入的,不得分)

2

解读形式

监测时间点前1年内的政策解读文件,通过在线访谈、图表图解、音视频、新闻发布会等多种形式开展解读,0.5分。(4种形式均涉及得满分)。各县市区主要负责人对本地区发布的政策文件进行解读的情况,0.5分。(文件公开数量明显与实际制发数量存在较大出入的,不得分)

1

解读关联

随机抽查网站已发布的3个解读稿;该政策文件与解读稿未相关联的,每发现一处,扣0.5分。(文件公开数量明显与实际制发数量存在较大出入的,不得分)

1

回应关切(12分)

12345热线受理情况

接通测试,每发现一次未接通扣1分;

4

工单及时签收,每发现一次未及时签收扣2分

2

未按规定期限答复的,每次扣2分。

2

工单办理群众不满意的,一次扣2分

2

考察政府网站政务咨询类栏目留言公开、统计情况。

1.公开的网名留言包含留言时间、答复时间、答复单位、答复内容的,1分。

2

2.监测时间点前2个月内有更新的,0.5分。

3.能够公开留言受理反馈情况统计数据的,0.5分。

专题公开(3分)

围绕党委政府2020年度重点工作、中心工作开设网络专题,做好集中公开。

1.开设疫情防控、复工复产、六稳六保、防汛等相关专题专栏的。

2

2.栏目设置合理,互动功能完善,信息丰富且更新及时的。

1

会议开放(2分)

列席会议情况

落实利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,1年内至少开展1次,100%

1

会议开放情况

对于涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,通过广播电视、网络或新媒体直播等形式向社会公开。

1

执行公开(1分)

政策执行落实情况

公开政策执行进展和完成情况,0.5分;督查整改情况,0.5分。

1

服务公开(1分)

服务公开情况

与湖北政务服务网同源,访问节点准确的。

1

结果公开(4分)

许可/处罚

在统一平台或多平台公开,各平台公开内容一致。

1

双随机一公开

公开双随机抽查事项清单、抽查结果和查处情况。

1

建议提案

公布办理复文全文,1分;办理工作动态,0.5分;办理总体情况,0.5分。

2

重点领域(7分)

财政预决算

公开本级政府2020年预算、2019年决算,0.5分;部门预算、决算公开到位的,0.5分。

1

重大建设项目批准和实施

重大建设项目审批、核准、备案信息,重大设计变更信息、建设进展有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息公开完备度情况。

2

公共资源配置

保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置信息公开完备度情况。

2

社会公益事业建设

脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等信息公开完备度情况。

2

公开指南(2分)

公开指南规范性

标注生成日期或年版,0.5分;提供信函、互联网、传真、当面等申请方式,0.5分;电话畅通、邮箱准确,0.5分;与新条例高度契合,0.5分。

2

公开年报(4分)

公开年报发布

1.本级政府3月31日前发布的,1分;部门和乡镇1月31日前发布的1分。

2

2.按国办规定格式编写的,0.5分;与上年度比较,无简单照搬抄袭,0.5分。

1

3. 集中发布本级政府部门、所属乡镇(街道)年报的。

1

数据发布(1分)

发布本地区人口、自然资源、经济、农业、工业、财政金融、民生保障等社会关注度高的统计数据的情况。

1.开设数据发布类栏目且3-6个月内有更新的,0.5分;

1

2.数据分类科学合理、展现方式生动、数据查询下载功能完备的,0.5分。

依申请公开

(4分)

渠道畅通(1分)

信函、互联网、传真、当面申请方式通畅性

公开指南中所提供的渠道有效,0.5分;市政府网站集约平台依申请公开受理及时,0.5分。

1

回复及时(2分)

及时响应,按期答复

在法定期限答复的。

2

答复规范(1分)

答复文本要素完整

答复书形式规范,内容完整,依据条例要求说明理由和依据,提供救济渠道。

1

平台建设

(12分)

政府网站集约化及政府信息公开平台建设情况(6分)

考察各单位政府网站集约化及信息公开平台建设情况。

1.检查发现有应关未关的网站每个扣1分。

2

2.对照政务公开标准目录调整政府信息公开平台栏目,1分;所有栏目内容保障齐全,1分;为辖区内乡镇(街道)、部门及单位开设子网页作为信息公开平台的,2分。

4

政府网站设计规范(1分)

考察政府网站名称、底部标识区、页面标签的基本规范性。

1.网站底部功能区要列明党政机关网站标识、网站标识码、网站主办单位、联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识等内容,0.5分。

1

2. 政府网站名称设置规范;随机抽查1个网站内容页面、栏目页面,考察站点标签、栏目标签、内容标签设置的规范性情况,0.5分。

IPV6访问(1分)

政府网站IPV6支持访问情况

县(市、区)政府门户网站完成IPv6改造的。

1

政府网站年度报表发布(1分)

政府网站发布《政府网站工作年度报表》的情况

各县市区于每年1月31日前在政府门户网站发布,并在网站突出展示《政府网站监管年度报表》和《政府网站工作年度报表》的。

1

政务公开专区建设(3分)

考察政务专区建设情况

县(市、区)政务服务中心(大厅)开设“政务公开专区”,有专门区域,标识显著,提供政府公报,配备政府信息查询设施。

3

基层政务公开

(4分)

出台方案(1分)

发布本地基层政务公开标准化规范化工作方案

2020年8月底前,制定本地区推进基层政务公开标准化规范化的具体工作方案。

1

编制目录(3分)

目录内容完整

1.目录包含公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等。

1

集中发布基层政务公开标准事项目录

2.按期发布县级政府26个试点领域政务公开事项标准目录的,1分;发布乡镇级政府标准目录的,1分。

2

加分项

(5分)

优秀创新案例

政务公开在国办公开办电子刊物《政务公开工作交流》、省政府办公厅《湖北政务信息˙政务公开与政务服务动态》或省市媒体选登经验交流信息。政务公开方面的做法社会反响好,被媒体广泛宣传。政府网站在一体化服务、新技术应用、数据开放等方面的创新做法、实践案例。加强政务新媒体规范运维管理,积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理,取得较好成效的应用实践。

5

扣分项

(5分)

媒体曝光

2020年涉及本部门的政务舆情回应不及时,应对不当,造成恶劣影响。本单位政府网站(政务新媒体)发生媒体曝光或其他负面影响事件,被主流媒体曝光的。

5


附件3

2020年黄冈市政务公开及政府网站考评指标(市直部门)

一级指标

二级指标

指标说明

评分细则

A类分值

B类分值

日常管理

组织推进

市直各部门对政务公开及网站相关管理工作的情况

1.明确本单位政务公开、政府网站(政务新媒体)工作机构,得2分。

2

2

2.部门会议研究、安排部署政务公开或政府网站(政务新媒体)工作,得2分。

2

2

3.组织开展政务公开、政府网站(政务新媒体)相关工作会议、业务培训,得2分。

2

2

保障制度建设情况

抓好政务信息管理,建立本单位政府信息公开审核发布、政策解读、依申请公开办理答复相关工作规范,得2分。 

2

2

强化网络安全责任,建立政务舆情回应、对外宣传、政府网站及政务新媒体内容保障机制,得2分。

2

2

监督检查

市政府门户网站内容保障

根据市本级政务公开事项清单,市政府信息公开工作机构通知作出信息发布、政策解读、政务舆情回应,未按要求履行的,A类一次扣2分,B类扣3分。

4

4

2020年政府网站及政务新媒体检查通报情况

本部门政府网站及新媒体被国务院办公厅通报或点名批评一个,扣权重8分;被省级通报或点名批评一个,扣6分;被市级通报或点名批评一个扣4分,累计扣完为止。

8

2

政府网站和政务新媒体问题整改

政府网站及政务新媒体监管机构检查发现问题未及时整改销号,扣1分,扣完为止。

2

1

在政务新媒体管理平台备案情况

1.按照“一单位在同一平台只开设一个账号”的要求开设政务新媒体,得1分。

1

1

2.应履行开设、变更、关停、注销职责到位,得1分。

1

1

3.在国家、省、市政务新媒体矩阵管理平台漏报瞒报政务新媒体,上报账号信息不准确(如名称、主办单位等信息错误),扣1分。

1

1

主动公开

领导信息公开

发布本部门领导介绍等信息的情况

公布本部门领导姓名、照片、简历、主管分管工作等信息,每缺失一项或不准确、不完整扣1分,扣完为止。

2

3

用权公开

发布机构设置、主要职责和联系方式等信息的情况

1.发布本部门的机构设置、主要职责、联系方式、办公地址等信息,得1分。

1

2

2.机构职能信息准确无误,得1分。

1

1

权责清单公开情况

及时更新完善权责清单、服务清单,并按要求在湖北政务服务网公开。

1

1

决策公开

重大决策事项目录公开情况

设有重大决策事项目录,并在本部门政府信息公开平台发布。(无决策事项,公布情况说明事由。)

1

1

预公开情况

本部门出台涉及公众切身利益的规范性文件,以及组织的评选、评比,采取网上征集、开听证会、公示公告等形式公开征求意见。

2

2

文件公开

本部门应主动公开的文件等信息的公开情况

1.本部门制发的规范性文件应公开尽公开,3分。

6

6

2.通过站内搜索文件名、文号、关键词等能够搜索到相关文件的,1分。

3.标注文件有效性或效力起止时间, 2分。

政策解读

政府及政府办文件解读

市政府或市政府办公室名义制发的政策文件,作为政策解读工作的责任主体,全部按要求在市政府门户网站发布解读信息的,3分。

3

3

本部门文件解读

本部门对外公开的政策文件,组织政策解读的,2分。

2

2

解读形式

监测时间点前1年内的政策解读文件,除文字解读外,还通过在线访谈、图表图解、音视频、新闻发布会等多种形式开展解读,2分。

2

2

主要负责人解读

部门主要负责人对本部门制发的政策文件或涉及本部门职能的政策点进行解读的。

2

2

回应关切

12345热线受理情况

工单及时签收,每发现一次未及时签收扣2分

2

2

未按规定期限答复的,每次扣2分。

2

2

工单办理群众不满意的,一次扣2分

2

2

考察市政府门户网站政务咨询类栏目留言办理情况

1.公众通过市政府门户网站部门信箱递交的留言,无未办件的,得2分。

2

3

2.在5个工作日内答复,每超期1件,扣1分。

2

2

会议开放

列席会议情况

落实利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,1年内至少开展1次,2分

2

2

执行公开

政策执行落实情况

公开政策执行进展和完成情况,督办及督查整改情况,得2分。

2

2

服务公开

服务公开情况

与湖北政务服务网同源,访问节点准确的。

1

0

结果公开

许可/处罚/双随机一公开/建议提案

许可、处罚信息未在统一平台或多平台公开,各平台公开内容不一致的,扣2分;“双随机一公开”主体单位,未按要求相应公开平台公开抽查事项清单、抽查结果和查处情况的,扣2分;建议提案办理复文未全文公布,无办理工作动态的,扣2分。

6

6

重点领域

财政预决算

部门预算、决算公开到位的,1分。

1

2

重大建设项目批准和实施

重大建设项目审批、核准、备案信息,重大设计变更信息、建设进展有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息公开完备。

6

6

公共资源配置

保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置信息公开完备。

社会公益事业建设

脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等信息公开完备。

公开指南

公开指南规范性

标注生成日期或年版,0.5分;提供信函、互联网、传真、当面等申请方式,0.5分;电话畅通、邮箱准确,0.5分;与新条例高度契合,0.5分。

2

2

公开年报

公开年报发布

1. 2020年1月31日前在市政府门户网站发布。

2

2

2.按国办规定格式编写的,与上年度比较,无简单照搬抄袭,2分。

2

2

数据发布

依法依规发布部门业务统计数据的情况

1.开设政府数据发布类栏目或职能范围内调研栏目,且3-6个月内有更新的,0.5分;

1

1

2.数据分类科学合理、展现方式生动、数据查询下载功能完备的,0.5分。

依申请公开

渠道畅通

信函、互联网、传真、当面申请方式通畅性

公开指南中所提供的渠道有效,1分;市政府网站集约平台依申请公开受理及时,2分。

3

3

回复及时

及时响应,按期答复

在法定期限答复的,2分。

2

2

答复规范

答复文本要素完整

答复书形式规范,内容完整,依据条例要求说明理由和依据,提供救济渠道。

1

1

平台建设

政府信息公开平台建设情况

考察各单位政府网站信息公开平台建设情况

1.在本部门网站或市政府门户网站开设政府信息公开平台的,2分

2

4

2.政府信息公开平台样式及一级栏目设置规范,二级栏目设置覆盖《政府信息公开条例》及本部门权责清单和公共服务事项清单的。

2

3

3.各节点栏目容保障齐全,更新及时,产生一个空白栏目扣2分,发现一次更新不及时扣1分。

4

6

政府网站工作年度报表发布

政府网站发布《政府网站工作年度报表》的情况

部门网站在市政府门户网站发布《政府网站工作年度报表》的。

1


加分项

优秀创新案例

政务公开在国办公开办电子刊物《政务公开工作交流》、省政府办公厅《湖北政务信息˙政务公开与政务服务动态》或省市媒体选登经验交流信息。政务公开方面的做法社会反响好,被媒体广泛宣传。政府网站在一体化服务、新技术应用、数据开放等方面的创新做法、实践案例。加强政务新媒体规范运维管理,积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理,取得较好成效的应用实践。

5

5

专题公开

围绕党委政府2020年度重点工作、中心工作开设网络专题,做好集中公开。栏目设置合理,互动功能完善,信息丰富且更新及时的。

2

2

扣分项

媒体曝光

2020年涉及本部门的政务舆情回应不及时,应对不当,造成恶劣影响。本单位政府网站(政务新媒体)发生媒体曝光或其他负面影响事件,被主流媒体曝光的。

5

5


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